解讀廣電新規：網絡節目直播需持證上崗

2016 / 09 / 13

　　解讀廣電新規：網絡節目直播需持證上崗

2016-09-13

　　近日(2016年9月(yuè)9日)，國家新聞出版廣電總局下(xià)發《關于加強網絡視聽(tīng)節目直播服務管理(lǐ)有關問題的(de)通(tōng)知》(以下(xià)簡稱《通(tōng)知》)，重申相關規定，要求網絡視聽(tīng)節目直播機構依法開展直播服務。

　　在此之前，以體育直播、演唱會直播、網絡直播間爲代表的(de)網絡直播或平台在政策上一直處于模糊狀态。《通(tōng)知》的(de)出台将在很大(dà)程度上填補這(zhè)一缺口，這(zhè)也(yě)是這(zhè)份文件引起廣泛關注的(de)原因所在。

　　需持證上崗

　　《通(tōng)知》指出，根據《互聯網視聽(tīng)節目服務管理(lǐ)規定》、《廣電總局關于發布〈互聯網視聽(tīng)節目服務業務分(fēn)類目錄(試行)〉的(de)通(tōng)告》，開展網絡視聽(tīng)節目直播服務應具有相應資質：一是通(tōng)過互聯網對(duì)重大(dà)政治、軍事、經濟、社會、文化(huà)、體育等活動、事件的(de)實況進行視音(yīn)頻(pín)直播，應持有新聞出版廣電行政部門頒發的(de)《信息網絡傳播視聽(tīng)節目許可(kě)證》且許可(kě)項目爲第一類互聯網視聽(tīng)節目服務第五項;二是通(tōng)過互聯網對(duì)一般社會團體文化(huà)活動、體育賽事等組織活動的(de)實況進行視音(yīn)頻(pín)直播，應持有《許可(kě)證》且許可(kě)項目爲第二類互聯網視聽(tīng)節目服務第七項。

　　其實《通(tōng)知》這(zhè)條規定是暗含殺機，通(tōng)過許可(kě)證來(lái)實現管理(lǐ)，意味著(zhe)“個(gè)體”對(duì)“平台”的(de)依附度将大(dà)大(dà)增加。反過來(lái)也(yě)意味著(zhe)，爲“個(gè)體”背書(shū)的(de)平台的(de)風險責任也(yě)将大(dà)大(dà)增加。這(zhè)就是說，去中心化(huà)的(de)個(gè)體很難監管，但是中心化(huà)的(de)平台則相對(duì)容易監管。

　　但這(zhè)個(gè)“信息網絡傳播視聽(tīng)節目許可(kě)證”的(de)頒布也(yě)要同步落實，别到時(shí)有了(le)新規而相應的(de)憑據，這(zhè)就鬧大(dà)笑(xiào)話(huà)了(le)。

　　對(duì)平台專業管理(lǐ)

　　不符合上述條件的(de)機構及個(gè)人(rén)，包括開設互聯網直播間以個(gè)人(rén)網絡演藝形式開展直播業務但不持有《許可(kě)證》的(de)機構，均不得(de)通(tōng)過互聯網開展上述所列活動、事件的(de)視音(yīn)頻(pín)直播服務，也(yě)不得(de)利用(yòng)網絡直播平台(直播間)開辦新聞、綜藝、體育、訪談、評論等各類視聽(tīng)節目，不得(de)開辦視聽(tīng)節目直播頻(pín)道。未經批準，任何機構和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)在互聯網上使用(yòng)“電視台”、“廣播電台”、“電台”、“TV”等廣播電視專有名稱開展業務。

　　“奇藝”改名“愛(ài)奇藝”就是一個(gè)典型的(de)例子，也(yě)是因爲視聽(tīng)許可(kě)證的(de)遺留問題。當然，對(duì)于像吳曉波、羅振宇、高(gāo)曉松這(zhè)類網絡大(dà)咖而言，由于其極強的(de)吸睛能力帶來(lái)的(de)議(yì)價能力很高(gāo)，平台也(yě)許還(hái)得(de)屈身于他(tā)們。可(kě)對(duì)于那些一般網紅主播而言，恐怕以後的(de)日子就不好過了(le)。

　　更多(duō)細則爲直播保駕護航

　　《通(tōng)知》要求，開展網絡視聽(tīng)節目直播服務的(de)單位應具備相應的(de)技術、人(rén)員(yuán)、管理(lǐ)條件，以及内容審核把關能力，确保播出安全與内容安全，在開展直播活動前應将相關信息報屬地省級以上新聞出版廣電行政部門備案。

　　上述條款中的(de)“部分(fēn)備案”這(zhè)個(gè)流程，還(hái)真是個(gè)不小的(de)問題，恐怕還(hái)得(de)細分(fēn)具體措施，不然執行起來(lái)必定諸多(duō)麻煩。重大(dà)直播活動這(zhè)個(gè)流程跑起來(lái)是沒問題，因爲各方都重視。但是對(duì)于一般的(de)直播活動也(yě)是這(zhè)樣高(gāo)級别的(de)報備，估計應該就是大(dà)網捕魚，落網之魚挺多(duō)的(de)吧。

　　《通(tōng)知》還(hái)對(duì)直播節目内容，相關彈幕發布，直播活動中涉及的(de)主持人(rén)、嘉賓、直播對(duì)象等作出了(le)具體要求，直播節目應堅持健康的(de)格調品味，不得(de)含有國家法律法規規定所禁止的(de)内容，并自覺抵制内容低俗、過度娛樂(yuè)化(huà)、宣揚拜金主義和(hé)崇尚奢華等問題。

　　《通(tōng)知》要求省級新聞出版廣電行政部門依法加強對(duì)轄區(qū)内網絡視聽(tīng)節目直播行爲的(de)管理(lǐ)。

　　這(zhè)個(gè)“加強”的(de)意思意味著(zhe)國家對(duì)各級相應主管部分(fēn)的(de)不滿意行爲，既然上頭這(zhè)般公布了(le)，下(xià)頭怎麽做(zuò)應該有個(gè)具體措施吧。而事實是，網絡直播這(zhè)個(gè)平台、這(zhè)個(gè)市場(chǎng)真得(de)應該整治整治了(le)，起碼讓“正能量”滿滿吧。

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