陪伴是最好的(de)禮物(wù)2016廣電總局新政全解析

2016 / 09 / 13

　　陪伴是最好的(de)禮物(wù)2016廣電總局新政全解析

2016-09-13

　　2016年廣電總局的(de)出鏡頻(pín)率非常高(gāo)，無論是電視熒屏，電影(yǐng)熒屏，還(hái)是網絡熒屏，調控之手遍布影(yǐng)視娛樂(yuè)内容生産領域。

　　無論是限童令、限娛令3.0、還(hái)是手遊新規，今年廣電總局對(duì)内容領域的(de)管控都與以往有較大(dà)區(qū)别，更偏重于局部的(de)微調和(hé)平衡。

　　以下(xià)，我們梳理(lǐ)了(le)2016年發布的(de)新規定，涉及收視率、綜藝節目、電視劇、明(míng)星管控、電影(yǐng)、網絡視聽(tīng)等各個(gè)領域，由此爲大(dà)家指明(míng)廣播電視行業的(de)發展方向和(hé)各廣電機構的(de)發展重點。

　　收視率

　　将把收視率造假的(de)人(rén)、機構列入黑(hēi)名單

　　簽收視對(duì)賭協議(yì)，收視率造假，唯收視率論等被社會和(hé)業内诟病的(de)有關收視率問題，在2016年有望得(de)到進一步解決。國家新聞出版廣電總局相關部門負責人(rén)表示，今後對(duì)參與收視率造假的(de)人(rén)員(yuán)、機構，一經發現，都要進行嚴厲查處，列入黑(hēi)名單。同時(shí)，總局将進一步加強對(duì)收視率調查的(de)管理(lǐ)，逐步建立有中國特色的(de)收視率調查體系。

　　總局相關部門負責人(rén)表示，對(duì)收視率調查的(de)改革是2016年總局工作的(de)重點之一。同時(shí)提醒相關電台，特别是電視台，不得(de)參與收視率造假行爲，不得(de)在沒有充分(fēn)證據的(de)情況下(xià)随意發表“誰對(duì)我收視率進行幹擾”或“誰的(de)收視率涉及造假”的(de)言論。

　　綜藝節目

　　限童令，親子類節目淡出電視熒屏

　　2016年2月(yuè)，國家新聞出版廣電總局将從數量、節目内容、播出時(shí)間等嚴格控制未成年人(rén)參加的(de)規定。具體内容如下(xià)：

　　首先，嚴控未成年人(rén)參與真人(rén)秀節目的(de)總量，同時(shí)加強審查把關;上星頻(pín)道各時(shí)段播出的(de)此類節目，都需要提前向總局備案并報送樣片;

　　其次，總局審片後，對(duì)于内容有益的(de)、沒有明(míng)星子女(nǚ)的(de)(素人(rén)參與的(de))、符合總局管理(lǐ)要求的(de)，一般安排在8~19時(shí)播出，不能在黃(huáng)金時(shí)段或者次黃(huáng)金時(shí)段播出;

　　第三，明(míng)星子女(nǚ)參與真人(rén)秀，原則上不允許播出，不要再制作播出;

　　第四，名牌欄目要升級改造，如用(yòng)素人(rén)子女(nǚ)參加，也(yě)隻能在白天時(shí)段播出。

　　沒有人(rén)看到正式的(de)“限童令”文件，不排除是廣電總局的(de)一種窗(chuāng)口指導，對(duì)行業的(de)影(yǐng)響不大(dà)，更像是對(duì)綜藝娛樂(yuè)行業明(míng)星的(de)一種行爲約束。

　　限娛3.0，提倡 "完全知識産權"

　　2016年6月(yuè)，總局發布《關于大(dà)力推動廣播電視節目自主創新工作的(de)通(tōng)知》對(duì)版權節目模式做(zuò)出指導，要求不斷研發生産擁有自主知識産權的(de)優質節目，增強知識産權意識，管好節目流向，遵守法律規定和(hé)市場(chǎng)規則，防止抄襲模仿、侵權盜版。

　　與境外機構聯合研發、邀請境外人(rén)員(yuán)擔任主創人(rén)員(yuán)或境外人(rén)員(yuán)在節目制作中發揮主要指導作用(yòng)的(de)節目，如中方未取得(de)完全知識産權，視同引進境外版權模式節目管理(lǐ)。各電視上星綜合頻(pín)道每年在19:30—22:30開播的(de)引進境外版權模式節目，不得(de)超過兩檔。

　　每個(gè)電視上星綜合頻(pín)道每年新播出的(de)引進境外版權模式節目不得(de)超過1檔，第一年不得(de)在19:30—22:30之間播出。且需要提前兩個(gè)月(yuè)向總局備案。

　　節目名稱不得(de)出現“男(nán)神”、“女(nǚ)神”、“偶像”

　　廣電總局發出《關于大(dà)力推動廣播電視節目自主創新工作的(de)通(tōng)知》，就加強自主創新、引進模式管理(lǐ)、920時(shí)段編排、總局扶持政策等做(zuò)了(le)進一步明(míng)确。而對(duì)于節目名，總局也(yě)開始限制，比如“男(nán)神”“女(nǚ)神”“偶像”這(zhè)樣的(de)詞彙不得(de)出現在節目名裏。

　　于是，《偶像來(lái)了(le)》改名《我們來(lái)了(le)》，名字力度大(dà)打折扣，你們來(lái)了(le)就來(lái)了(le)呗，不過有趙雅芝還(hái)不錯!《花樣男(nán)神》改名《花樣男(nán)團》，還(hái)以爲是韓國出道的(de)小鮮肉團體，看到郭德綱會大(dà)失所望!《戰鬥吧男(nán)神》則改爲《我們戰鬥吧》。

　　電視劇

　　保證電視劇完整性，将對(duì)電視制播機構建立随機抽查機制

　　2016年，總局對(duì)電視劇内容的(de)播出也(yě)作出相應規定，即電視劇的(de)内容一旦經過行政部門審查，任何機構和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)再進行修改或删減，同時(shí)要嚴格保障電視劇片頭片尾的(de)完整性，保護影(yǐng)視制作機構的(de)權利和(hé)主創人(rén)員(yuán)的(de)署名權。

　　值得(de)關注的(de)是，總局鼓勵廣播電視節目制作經營機構推出能夠獲得(de)廣泛的(de)社會好評，實現社會效益和(hé)經濟效益雙豐收的(de)廣播電視節目。總局相關部門負責人(rén)表示，今後廣播影(yǐng)視文藝創作主要标準隻有一個(gè)，就是社會效益和(hé)經濟效益雙豐收，過分(fēn)追求經濟效益是肯定不行的(de)。

　　網劇和(hé)網絡自制節目統一标準，“電視不能播的(de)網絡也(yě)不能播”

　　2016年2月(yuè)27日全國電視劇行業年會上，國家新聞出版廣電總局電視劇司李京盛司長(cháng)在主題報告中指出，随著(zhe)互聯網發展的(de)突飛(fēi)猛進，國家新聞出版廣電總局将加強管理(lǐ)網劇和(hé)網絡自制節目。李京盛司長(cháng)會上表示總局将對(duì)網絡劇審查做(zuò)出一系列規定：

　　網絡劇審查開始，線上線下(xià)統一标準;

　　網站自審的(de)審核員(yuán)需要接受總局培訓考核，自審後播出引發熱(rè)議(yì)的(de)劇目将會進一步由管理(lǐ)司專家審核團隊審核總結，有疑議(yì)的(de)還(hái)會更進一步審議(yì);24小時(shí)不間斷地監看模式;對(duì)網絡劇制作機構也(yě)有進一步的(de)管理(lǐ)要求。李京盛司長(cháng)指出，我們走的(de)是有中國特色的(de)網絡劇發展之路。

　　電視劇内容：早戀同性戀轉世将不得(de)出現電視劇中

　　2016年3月(yuè)，廣電總局的(de)一份《電視劇内容制作通(tōng)則》被曝出，該通(tōng)則詳細規定了(le)不能在電視劇中出現的(de)具體内容，涉及同性戀、婚外情、未成年人(rén)早戀等。

　　通(tōng)則第五條規定電視劇中不能出現如“宣揚靈魂附體、輪回轉世、巫術作法等封建迷信思想”、“暴露偵查手段、偵破細節，可(kě)誘導罪犯掌握反偵查手段”、“表現離奇、怪誕的(de)犯罪案件”等内容。

　　而在渲染淫穢色情和(hé)庸俗低級趣味方面，通(tōng)則也(yě)作出明(míng)确規定，“表現和(hé)展示非正常的(de)性關系、性行爲”等内容不得(de)出現在電視劇中，如同性戀等。另外，“展示和(hé)宣揚不健康的(de)婚戀觀和(hé)婚戀狀态”等内容也(yě)不能在電視劇中出現，如婚外戀、一夜情等。

　　明(míng)星管控

　　調控韓星來(lái)華發展，歐巴們再見!

　　8月(yuè)份，有關廣電總局禁韓令的(de)消息廣爲流傳，據該消息稱，受近日中韓之間國際關系的(de)影(yǐng)響(薩德事件)，廣電總局将封殺韓國藝人(rén)在華地區(qū)的(de)演藝活動。

　　之後業内人(rén)士證實：總局确有意向針對(duì)韓國藝人(rén)在華演藝活動進行限制，但準确來(lái)說應爲“調控”，而非傳聞的(de)封殺，但對(duì)近年來(lái)來(lái)華發展頻(pín)繁的(de)韓國演員(yuán)和(hé)導演以及再度興起的(de)韓劇引進，此消息恐怕将是一記重創。

　　盡管這(zhè)個(gè)“調控”并未有實質性文件，但韓國藝人(rén)恐怕将在一段時(shí)間内更少的(de)出現在中國的(de)影(yǐng)視作品、綜藝、商演、代言之中。部分(fēn)電視台和(hé)影(yǐng)視公司已經開始了(le)調整策略某主流大(dà)台已經開始調控，海外劇場(chǎng)韓劇停播，綜藝節目也(yě)不會再用(yòng)韓國藝人(rén)。而Exo原定于8月(yuè)底舉行的(de)上海演唱會，日前被爆出了(le)取消的(de)消息，而這(zhè)也(yě)被指和(hé)審批收緊，難以拿到批文有關。

　　電影(yǐng)

　　将停止對(duì)違規情節嚴重的(de)影(yǐng)院供片

　　3月(yuè)4日上映的(de)電影(yǐng)《葉問3》票(piào)房(fáng)涉嫌注水(shuǐ),上映兩天後,國家新聞出版廣電總局電影(yǐng)局緊急召開會議(yì),并約談相關負責人(rén)。近年來(lái),從《英雄之戰》票(piào)房(fáng)自産自銷,到《捉妖記》的(de)“幽靈場(chǎng)”疑雲,再到《葉問3》的(de)票(piào)房(fáng)造假風波……在高(gāo)歌(gē)猛進、繁榮發展的(de)中國電影(yǐng)市場(chǎng),仍有不少關于電影(yǐng)行業的(de)秩序亟待規範。

　　電影(yǐng)産業鏈大(dà)緻分(fēn)制作、發行、放映三大(dà)環節，哪個(gè)環節監管不嚴，管理(lǐ)措施不到位，都會出問題。在廣電總局副局長(cháng)李東看來(lái)，電影(yǐng)主管部門對(duì)偷漏瞞報票(piào)房(fáng)、向票(piào)房(fáng)注水(shuǐ)這(zhè)兩項都是不能接受的(de)。

　　中國電影(yǐng)發行放映協會相關負責人(rén)表示，随著(zhe)監測技術的(de)不斷完善，通(tōng)過盜錄源可(kě)以精确定位到發生盜錄盜播的(de)影(yǐng)院、影(yǐng)廳和(hé)精準的(de)時(shí)間點。協會要求全體會員(yuán)單位引以爲戒，進一步提高(gāo)版權意識，自覺遵紀守法，共同維護電影(yǐng)市場(chǎng)的(de)健康可(kě)持續發展。

　　網絡視聽(tīng)

　　“無證”網絡直播平台通(tōng)通(tōng)取締!

　　9月(yuè)9日，新聞出版廣電總局在網站刊文，下(xià)發《關于加強網絡視聽(tīng)節目直播服務管理(lǐ)有關問題的(de)通(tōng)知》，再次向直播行業祭出一記“重拳”。其中規定，直播平台必須“持證上崗”，并且在開展直播活動前要将相關信息報屬地省級以上新聞出版廣電行政部門備案。另外，未經批準，任何機構和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)在互聯網上使用(yòng)“電視台”、“廣播電台”、“電台”、“TV”等廣播電視專有名稱來(lái)開展業務。

　　目前主流直播平台裏面，大(dà)家所熟知的(de)花椒，鬥魚，熊貓TV都還(hái)沒有《視聽(tīng)證》。須知道，這(zhè)三個(gè)平台占據了(le)直播綜藝的(de)半壁江山。另外，網易旗下(xià)的(de)直播平台網易CC和(hé)網易bobo，以及企圖用(yòng)直播促電商的(de)電商平台等目前也(yě)沒有《視聽(tīng)證》。

　　另一個(gè)受到影(yǐng)響的(de)“重災區(qū)”是原有業務是以社交、購(gòu)物(wù)等爲主、新增直播業務實現導流的(de)公司，其中試水(shuǐ)直播的(de)電商公司首當其沖。蘑菇街(jiē)、聚美(měi)優品，甚至淘寶等電商平台紛紛開通(tōng)了(le)直播平台，但很明(míng)顯，這(zhè)些電商巨頭都沒有《視聽(tīng)證》。

　　網絡視聽(tīng)企業登錄新三闆前要審批，已挂牌的(de)需停牌

　　随著(zhe)行業資源整合的(de)加速以及全國股轉系統吸引力的(de)增強，各類新媒體公司紛紛搶灘新三闆。而與此同時(shí)，面對(duì)新媒介、新業态的(de)“野蠻生長(cháng)”，相關職能部門也(yě)快(kuài)速出手，填補監管空白。7月(yuè)份，國家新聞出版廣電總局即下(xià)發通(tōng)知，網絡視聽(tīng)節目持證機構涉及挂牌新三闆事項的(de)，要事先經過申報審批，已在新三闆挂牌的(de)，則要停牌補辦相關手續。

　　受此政策影(yǐng)響，已在新三闆挂牌的(de)北(běi)方新媒自7月(yuè)18日起暫停轉讓，在重新履行申報審批手續并獲得(de)國家新聞出版廣電總局批準後，方可(kě)恢複轉讓。

　　廣電總局力推媒體融合的(de)十大(dà)體系

　　6月(yuè)底，國家新聞出版廣電總局印發了(le)《關于進一步加快(kuài)廣播電視媒體與新興媒體融合發展的(de)意見》，對(duì)媒體融合發展之路進行了(le)深入而詳細的(de)探索。

　　《意見》著(zhe)重指出，媒體融合的(de)總體目标是：力争兩年内廣播電視媒體與新興媒體融合發展在局部區(qū)域取得(de)突破性進展，形成幾種基本模式。在“十三五”後期，融合發展取得(de)全局性進展，建成多(duō)個(gè)形态多(duō)樣、手段先進、具有競争力的(de)新型主流媒體，打造出數家擁有較強實力的(de)新型媒體集團，基本形成布局合理(lǐ)、競争有序、特色鮮明(míng)、形态多(duō)樣并具有可(kě)持續發展能力的(de)中國廣播電視媒體融合新格局。

　　此次融合發展意見最大(dà)的(de)亮點是提出了(le)“十大(dà)體系”的(de)建設及其目标。從意見中可(kě)看出，未來(lái)廣電機構将圍繞著(zhe)管理(lǐ)體系、節目體系、制播體系、傳播體系、服務體系、技術體系、經營體系、運行機制、人(rén)才體系、考評體系等十個(gè)方面進行積極的(de)探索。

　　7.1手遊新政實施：未經總局審核，手遊不得(de)上線

　　根據廣電總局在6月(yuè)2日發布的(de)《關于移動遊戲出版服務管理(lǐ)的(de)通(tōng)知》，要求7月(yuè)1日起，新上線的(de)移動遊戲将先審批，後上線;已經批準出版的(de)移動遊戲升級作品及新資料片視爲新作品，上線時(shí)需重新審批;已經上線的(de)移動遊戲，10月(yuè)1日前完成審批補辦手續。

　　按照(zhào)要求，休閑類手遊的(de)審批将至少需要38個(gè)工作日，有故事情節類手遊審批至少需要80個(gè)工作日。

　　7月(yuè)1日，國家新聞出版廣電總局對(duì)《通(tōng)知》進行了(le)解讀，首次公開回應了(le)目前業内流傳的(de)移動遊戲版号審批相關問題。移動遊戲版号審批有了(le)更爲明(míng)确的(de)解釋，根據廣電總局的(de)回複介紹，H5遊戲将同樣需要版号審批。

　　廣電總局發第6号令，嚴格新媒體管理(lǐ)

　　今年5月(yuè)底，廣電總局頒布了(le)(第6号令)《專網及定向傳播視聽(tīng)節目服務管理(lǐ)規定》，對(duì)視聽(tīng)新媒體産業作出了(le)進一步規範。同時(shí)，總局相關會議(yì)就進一步開展好互聯網電視業務提出了(le)要求。

　　一是确立媒體定位，牢固樹立和(hé)堅持“辦媒體”的(de)總體定位，加強對(duì)機構、内容、技術等各方面管理(lǐ)，确保可(kě)管可(kě)控、規範發展。

　　二是完善管理(lǐ)機制，進一步明(míng)确互聯網電視等新媒體業務的(de)職責分(fēn)工。

　　三是創新發展模式，不斷強化(huà)創新思維，打造獨特的(de)内容産品和(hé)傳播特色;從受衆需求出發，研究建立互聯網電視業務有效模式。

　　四是創造市場(chǎng)價值，著(zhe)眼于形成媒體特色，推進多(duō)媒體融合全媒體發展、增強媒體整體實力。

　　外資單位不得(de)從事網絡出版服務

　　2016年2月(yuè)底，國家新聞出版廣電總局、工業和(hé)信息化(huà)部聯合發布第5号令，從3月(yuè)10日起施行《網絡出版服務管理(lǐ)規定》。《規定》第十條指出：中外合資經營、中外合作經營和(hé)外資經營的(de)單位不得(de)從事網絡出版服務。同時(shí)，網絡出版服務單位與境内中外合資經營、中外合作經營、外資經營企業或境外組織及個(gè)人(rén)進行網絡出版服務業務的(de)項目合作，應當事前報國家新聞出版廣電總局審批。

（文章(zhāng)來(lái)自中國廣告網）